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国家见义勇为有什么奖励办法?见义勇为奖励全国标准不统一

来源: 狂想曲 作者: 狂想曲 发布时间:2019-06-24 13:12:30
  在中国是鼓励见义勇为的,但是在国外,比如说美国,就非常不赞同见义勇为,所以由于各个国家的文化差异,让见义勇为这件事受到质疑,那么我国对于见义勇为有什么奖励办法?中国见义勇为的奖励标准是什么?
 
  国家见义勇为有什么奖励办法?
 
  国家没有出台全国性的条理,但是个地区,都有地方性的“见义勇为条例”。例如:
  《四川省保护和奖励见义勇为条例》第四章第二十二条规定:对见义勇为人员,经确认后,由人民政府给予下列表彰和奖励;
 
  (一)嘉奖;
 
  (二)记功;
 
  (三)授予荣誉称号;
 
  (四)颁发奖金。
 
  以上表彰和奖励可单独或合并使用。
  近期讨论的民法总则草案对于见义勇为者的保护作出了新的规定:为保护他人民事权益而使自己受到损害的,由侵权人承担责任,受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担责任,受害人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿。一些观点将此规定的目的理解为对见义勇为者的保护与鼓励。
 
  实际上,以往《民法通则》已规定,因防止、制止国家的、集体的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害的,由侵害人承担赔偿责任,受益人也可以给予适当的补偿。2003年12月,最高人民法院发布《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》也规定,“因没有侵权人、不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力,赔偿权利人请求受益人在受益范围内予以适当补偿的,人民法院应予支持。”可见,草案的规定是对以往相关民事法律规定的综合与传承。
 
  不过,仅仅从见义勇为的角度理解该规定未必全面。见义勇为是一个具有浓厚道德色彩的词,其含义比较宽泛。由于法律作为维系社会必不可少的“最低限度的道德”,见义勇为并没有成为法律规定的一项义务,也就是法律不能强人所难。但是,法律应包含最低限度的道德,没有道德基础的法律,是无法获得尊重和自觉遵守的。所以,此次草案这方面的规定既是社会鼓励好人好事的道德导向使然,也是基于民法上起码的公平原则。
  实践中,很多见义勇为的善举并不限于民法的范畴,而是与刑事犯罪相关,这就会导致民法调整的“失效”。如2011年引发极大关注的广东的凌华坤案件。凌华坤在驾车追击劫匪的过程中,车辆与劫匪的摩托车碰撞,导致其中一劫匪重伤不治身亡。而其妻儿也受伤,座驾受损,还伤了路人的财物。结果,凌华坤因见义勇为获得5万元奖金,除了支付妻儿的医药费外,还要承担其他各项赔偿,最后倒贴4万多元。很明显,在侵害人实施犯罪行为时,见义勇为者殊为不易,这需要法律保护,否则就可能出现英雄流血又流泪的结局。
 
  侵害人不赔,或者没有侵害人时,根据此次草案规定,受益人应当给予适当补偿。但若受益人拒不补偿、或是没有任何补偿能力,又该怎么办呢?这对于见义勇为者也十分不利。民法总则对此尚可作进一步深入的探索。
  既然见义勇为首先是一种“义举”,是国家和社会鼓励弘扬光大的行为,那么由国家层面担负一定的责任就十分重要。而以往各地倡导实施的见义勇为奖励制度同样是基于这样的原理,但奖励毕竟与赔偿有根本区别。而要国家赔偿又没有根据,这时可以考虑引进国家先行补偿制度,然后由国家向侵权人或者受益人追偿还是可行的(至于追偿的方式可另行探讨),这种补偿与刑事案件受害人补偿有类似之处,不同的是,这种补偿由于有受益人,国家可以进行追偿,而后者带有国家救助和社会保障的性质。它们都是社会文明发展进步的产物。对见义勇为者的补偿,除了金钱补偿外,还可探索政策性补偿或其他间接性补偿,从长远来看,国家补偿的方式会越来越多样化。当然,对见义勇为予以金钱奖励的机制依然存在,金钱奖励和国家补偿并行不悖,力争使见义勇为者得到最大限度的保护。
 
  “在民法慈母般的眼睛里,每一个个人就是整个国家。”法国思想家孟德斯鸠寥寥数语形象道出了法的人本理念。此次的民法总则草案作出的规定,可谓是民法新的担当。
  见义勇为奖励全国标准不统一
  日前,山东省人大常委会审议通过《山东省见义勇为人员奖励和保护条例》。条例规定,“县级以上人民政府对符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房保障条件的城市见义勇为人员家庭,应当优先纳入住房保障体系,优先配租、配售保障性住房或者发放住房租赁补贴;对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭应当优先给予安排”(10月8日《齐鲁晚报》)。
 
  近年来,为鼓励和褒奖见义勇为行为,各地在不断提高优抚标准的同时,推出了许多有地方特色的奖励措施。比如,见义勇为英雄子女享受中高考加分政策,优先安排就业,减免医疗费用,给特殊困难家庭提供低保,等等。在不一房难求”的当下,山东省出台地方性法规,给予见义勇为英雄在购买、承租保障房和危房改造等方面特殊照顾,既加大了对见义勇为英雄的实际保障,又体现出了应有的人文关怀,这种做法值得赞许。
  与此同时,我们也应当正视这样的现实:受认识观念、经济发展、经费保障等多重因素制约,同样的见义勇为行为,各地的奖励标准却大相径庭。以一次性奖励为例,目前,北京为20万元,上海为25万元,广东东莞则为40万元,而在一些中西部和欠发达地区,奖励数额就要低得多。至于地方出台的“特殊照顾”,那就更不是“阳光普照”了,比如,山东的住房保障,其他地方的见义勇为者就难以享受到。
 
  目前,全国有29个省(市、区)制定了见义勇为人员奖励和保护的法规条例,但从国家层面上看,既缺乏见义勇为的认定标准,也缺乏统一的奖励待遇。我们常说“路见不平,挺身相助”,如果仅仅因为“挺身相的地方不同,而造成奖励、慰问、抚恤、补偿存在地区之别、高低之分,不仅不利于传统美德的传承延续,也是对见义勇为英雄的不公平。
    责任编辑:狂想曲
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